來源：人民網(wǎng)

人民網(wǎng)博鰲12月6日電 （李學(xué)山）“守得云開見月明?！?1月29日，在看到海南省市場監(jiān)管局出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)海南跨境電商合規(guī)經(jīng)營健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）后，海南跨境電商從業(yè)者王偉這樣形容他的感受。王偉表示，在經(jīng)歷了泥沙俱下、魚龍混雜的“野蠻成長”階段后，海南跨境電商行業(yè)確實(shí)也應(yīng)該迎來規(guī)范發(fā)展的時(shí)代了。

海南省市場監(jiān)管局的這份意見提出堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重的監(jiān)管理念，統(tǒng)籌推進(jìn)一體化監(jiān)管。把握跨境電商發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎、嚴(yán)守底線、線上線下一體化監(jiān)管的原則，為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展留足空間。

位于?？谑腥赵聫V場內(nèi)的跨境電商街區(qū)。李學(xué)山攝

從高歌猛進(jìn)到兜頭冷水

2018年7月，?？诒涣袨榈谌缇畴娚叹C合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)城市之一，預(yù)示著海南正式迎來跨境電商零售時(shí)代，本島居民購買海南本地跨境電商平臺(tái)商品可以享受免關(guān)稅政策福利。2020年年初，海南全島被納入跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍。2020年4月，國務(wù)院同意在三亞等地設(shè)立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。

借助這一系列政策紅利，近兩年海南跨境電商發(fā)展迅速，2020年，海南跨境電商零售進(jìn)口 125.5 萬單、總貨值 5.26 億元，分別同比增長 635.3%、672.9%。

這樣的增長速度，幾乎可以用“井噴”來形容。因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，海南在跨境電商零售進(jìn)口額方面，2017年，海南跨境電商零售進(jìn)口實(shí)現(xiàn)10.5萬元；2018年實(shí)現(xiàn)231.2萬元，同比增長21倍；2019年實(shí)現(xiàn)6163萬元，同比增長25.66倍。

受這樣亮眼的數(shù)據(jù)吸引，各路資金紛紛入局，海南跨境電商企業(yè)注冊(cè)量也迅速增長，從2018年的屈指可數(shù)增加到今年的450家以上。但隨著2021年4月海關(guān)總署發(fā)文通知暫停跨境電商線下自提模式，造成之前很多布局線下店的跨境電商企業(yè)措手不及，此前貿(mào)然進(jìn)入的投資者被澆了一盆冷水。

專注于海南電商發(fā)展戰(zhàn)略研究的吳丁說，在海關(guān)總署下發(fā)暫停通知前，僅海南某跨境電商企業(yè)布局的線下體驗(yàn)店就多達(dá)十余家，而且大部分店都開在繁華地段，甚至還有營業(yè)面積達(dá)3000多平方的大店；遇到這樣突如其來的“禁令”，不少跨境電商線下體驗(yàn)店不得不關(guān)閉或轉(zhuǎn)型從事一般貿(mào)易，海南跨境電商線下體驗(yàn)店名存實(shí)亡，全行業(yè)出現(xiàn)潛心觀望、靜待新突破的暗淡局面。

位于?？谑腥赵聫V場內(nèi)的跨境電商體驗(yàn)店。李學(xué)山攝

泥沙俱下的“野蠻成長”必定迎來嚴(yán)管

吳丁說，近年來，跨境電商發(fā)展勢(shì)頭迅猛，各地也紛紛出臺(tái)支持政策，從事跨境電商的企業(yè)如雨后春筍般冒出，在競爭激烈的情況下，包括海南在內(nèi)的跨境電商行業(yè)都不同程度地存在違規(guī)經(jīng)營甚至突破監(jiān)管紅線的問題。如在監(jiān)管區(qū)域外銷售和交易，或?qū)⒖缇尺M(jìn)口的商品二次轉(zhuǎn)賣，或通過“刷單”制造業(yè)績等違規(guī)經(jīng)營行為，或有意制造并混淆“跨境免稅”等同于“離島免稅”的概念誤導(dǎo)消費(fèi)者，或通過傭金推廣模式開展沒有真實(shí)商品交易背景的虛假銷售，導(dǎo)致在經(jīng)營者與消費(fèi)者之間只存在資金流通關(guān)系不存在商品交易而涉嫌傳銷；更為惡劣的是，一些跨境電商企業(yè)并不實(shí)際開展業(yè)務(wù)，而是以發(fā)展代理商、分銷商的名義騙取加盟費(fèi)等費(fèi)用，影響到整個(gè)行業(yè)的形象和聲譽(yù)。

“之前我們出臺(tái)的跨境電商政策主要還是以鼓勵(lì)為主，但隨著行業(yè)的快速發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)管是必然的?！眳嵌≌f，2018年以來，針對(duì)跨境電商行業(yè)發(fā)展，海南也出臺(tái)了多項(xiàng)政策，但由于市場規(guī)模較小，這些政策主要還是鼓勵(lì)加快發(fā)展，但隨著這一行業(yè)無序發(fā)展、魚龍混雜的現(xiàn)象頻仍，監(jiān)管部門必然要出臺(tái)措施加強(qiáng)監(jiān)管。

人民網(wǎng)記者注意到，海南省市場監(jiān)管局在前述《意見》中，既表示要“鼓勵(lì)創(chuàng)新經(jīng)營模式，拓展經(jīng)營領(lǐng)域”“健全容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)營活力”，也提出“要嚴(yán)守監(jiān)管底線”，將“制定跨境電商合規(guī)經(jīng)營指引，明確監(jiān)管要求，為跨境電商經(jīng)營者提供合規(guī)經(jīng)營體檢服務(wù)或配合跨境電商經(jīng)營者開展自檢，引導(dǎo)其合規(guī)經(jīng)營”，同時(shí)要求跨境電商經(jīng)營者要“獲取正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)利益”。

吳丁表示，這一意見雖然措辭比較溫和，但與之前的類似意見有所不同的是，明確了準(zhǔn)入門檻和監(jiān)管方式，有可能讓那些連“跨境電商”概念和模式都還沒有搞清楚的入局者打消念頭，也會(huì)把一些不合規(guī)的經(jīng)營者踢出局，有利于海南跨境電商行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

海南跨境電商仍有發(fā)展空間

今年以來，隨著疫情導(dǎo)致的游客數(shù)量下降和監(jiān)管趨嚴(yán)，海南的跨境電商行業(yè)面臨著發(fā)展困局；但對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的投資者來說，再難也要撐下去。

“從整體數(shù)字上看，海南跨境電商這個(gè)行業(yè)今年肯定還會(huì)創(chuàng)造出一個(gè)新的記錄，但從政策導(dǎo)向和經(jīng)營環(huán)境看，目前確實(shí)面臨著比較多的困難?！北M管在剛剛過去的“雙十一”，從事跨境電商業(yè)務(wù)的王健也有所斬獲，但他覺得相對(duì)于高歌猛進(jìn)的2020年，海南跨境電商正在經(jīng)受著行業(yè)發(fā)展瓶頸的考驗(yàn)，既需要政策的支持和行業(yè)的自律，也需要同行的抱團(tuán)取暖并創(chuàng)新經(jīng)營方式，才能夠迎來跨境電商行業(yè)的真正春天。

海南商免科技有限公司總經(jīng)理王偉告訴記者，跨境電商這種模式在購買金額上和海南離島免稅比起來有一定劣勢(shì)，但其無需登島即可購買，沒有機(jī)票或船票要求。因此，雖然其單次金額不超過5000元、年度上限26000元的規(guī)定和離島免稅年度10萬元的額度相比有一定差距，但也從一定程度上滿足了更多有購買進(jìn)口商品需求同時(shí)又不方便來海南的外省消費(fèi)者的需求。僅從海南跨境電商的增長率來看，甚至一定程度上超過了離島免稅，顯示出其具備更大的成長空間，未來有望成為海南自由貿(mào)易港建設(shè)中異軍突起的另一支柱產(chǎn)業(yè)。

王偉在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，海南跨境電商產(chǎn)業(yè)方興未艾，但當(dāng)前確實(shí)存在如物流成本較高，供應(yīng)鏈金融有待完善等客觀制約因素。為此他們研發(fā)出了一套具備完全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海購云倉系統(tǒng)，為海南乃至全國范圍內(nèi)有意于海南零關(guān)稅產(chǎn)品的創(chuàng)業(yè)者和消費(fèi)者提供了一套完整的解決方案。通過接入海購云倉的SAAS系統(tǒng)，即可開一個(gè)自主命名的海南跨境零關(guān)稅產(chǎn)品線上商城，對(duì)于原有一定用戶的平臺(tái)商家，也可以通過API接口對(duì)接的方式實(shí)現(xiàn)新增零關(guān)稅商品業(yè)務(wù)的無縫融入，借助海購云倉的貨品供應(yīng)鏈和技術(shù)及運(yùn)營支持，無需囤貨一件代發(fā)，能夠更便捷的讓國人海南自貿(mào)港的政策紅利。

吳丁亦建議，海南跨境電商行業(yè)未來可以借助自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)，開啟和嘗試“以展代銷”“前店后倉”的經(jīng)營模式，同時(shí)通過建立“白名單”設(shè)立經(jīng)營門檻，另外也可以申請(qǐng)進(jìn)一步提高跨境電商的消費(fèi)金額限制，從目前的2.6萬元/年提高至5萬元甚至更多，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)需求，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

海南省商務(wù)廳電商處副處長伍卓輝接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，近年來海南跨境電商行業(yè)快速發(fā)展，也為國內(nèi)其他地區(qū)從業(yè)者提供了“三單對(duì)碰”等有益的探索。截至2021年9月底，海南跨境電商實(shí)現(xiàn)清單257萬份，金額8.88億元，仍呈現(xiàn)出十分良好的發(fā)展勢(shì)頭。下一步商務(wù)部門將充分利用海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)，以?？凇⑷齺?、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步探索海南跨境電商多模式發(fā)展、差異化發(fā)展、線上線下融合發(fā)展的路子，推動(dòng)三亞跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)盡快開展跨境電商業(yè)務(wù)，加強(qiáng)省內(nèi)跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為跨境電商發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。