第一條

　　為優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，規(guī)范辦稅員辦稅行為，預(yù)防和化解涉稅風(fēng)險(xiǎn)，提升辦稅員辦稅能力和稅法遵從度，推進(jìn)稅收誠(chéng)信體系建設(shè)，特制定本辦法。

　　第二條

　　本辦法所指辦稅員是指負(fù)責(zé)辦理納稅人涉稅事項(xiàng)的財(cái)務(wù)人員或稅務(wù)代理人。納稅人應(yīng)在首次辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)確定本單位的辦稅員。

　　第三條

　　本辦法所指辦稅員辦稅能力，是根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及有關(guān)規(guī)定，通過(guò)全面梳理和歸集辦稅員辦理涉稅事項(xiàng)的客觀行為，并根據(jù)遵從度與辦稅能力之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，經(jīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、比對(duì)、分析和測(cè)評(píng)，并由此得出辦稅員辦理涉稅事項(xiàng)能力的一種綜合判斷。

　　第四條

　　本辦法所指對(duì)辦稅員辦稅能力評(píng)價(jià)，是在對(duì)納稅人的辦稅員客觀行為信息采集、處理后的一種行政指導(dǎo)行為，其結(jié)果的運(yùn)用并不直接導(dǎo)致納稅人義務(wù)的設(shè)定。

　　第五條

　　納稅人辦稅能力的評(píng)價(jià)堅(jiān)持依法、公正、公平的原則，按照統(tǒng)一的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進(jìn)行。

　　第六條

　　本辦法所指辦稅員辦稅能力分為基礎(chǔ)辦稅能力、遵從守法能力以及配合應(yīng)對(duì)能力三類(lèi)

　　第七條

　　辦稅員辦稅能力指標(biāo)體系涵蓋納稅申報(bào)管理、涉稅事項(xiàng)報(bào)備管理等指標(biāo)。

　　第八條

　　辦稅員辦稅能力評(píng)價(jià)采取年度計(jì)分和直接判級(jí)方式。總分為100分，基礎(chǔ)辦稅能力、遵從守法能力采用扣分法，分值占比分別為50%、30%；配合應(yīng)對(duì)能力采取特別加扣分法，分值占比為20%。

　　第九條

　　辦稅員辦稅能力評(píng)價(jià)按照年度指標(biāo)體系所獲分值從高到低劃分為a、b、c、d四個(gè)等級(jí)，分別代表辦稅能力強(qiáng)、較強(qiáng)、一般、較弱。

　　第十條

　　在評(píng)價(jià)期內(nèi)發(fā)現(xiàn)辦稅員有以下情形之一的，直接判定為d級(jí)：

　?。ㄒ唬┻B續(xù)三個(gè)月未依法進(jìn)行辦理納稅申報(bào)經(jīng)催報(bào)后仍未辦理的；（二）統(tǒng)計(jì)期內(nèi)有三次未按稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送涉稅資料經(jīng)催報(bào)后仍不報(bào)送的。

　　第十一條

　　辦稅員納入辦稅能力評(píng)價(jià)管理時(shí)間不足一個(gè)評(píng)價(jià)年度的，不參加本期的計(jì)分考評(píng)。

　　第十二條

　　辦稅員有下列情形的，不影響其辦稅能力評(píng)價(jià)。

　?。ㄒ唬┯捎诙悇?wù)機(jī)關(guān)原因或者不可抗力，造成辦稅員未能及時(shí)辦理涉稅事項(xiàng)的；

　?。ǘ┓侵饔^故意的計(jì)算公式運(yùn)用錯(cuò)誤以及明顯的筆誤造成未繳或者少繳稅款的；

　?。ㄈ┮蚣{稅人的原因?qū)е罗k稅員無(wú)法辦理涉稅事項(xiàng)且辦稅員已書(shū)面告知稅務(wù)機(jī)關(guān)的;

　　( 四 ) 稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他不影響辦稅能力評(píng)價(jià)的情形。

　　第十三條

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)辦稅能力評(píng)價(jià)體系，對(duì)辦稅員的辦稅 能力實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)通過(guò)政策輔導(dǎo)、涉稅提醒 等形式提高辦稅員的辦稅能力。

　　第十四條

　　辦稅員辦稅能力評(píng)價(jià)在每年的三季度末組織實(shí)施。評(píng)價(jià)工作堅(jiān)持“日常統(tǒng)計(jì)，按年歸集”的原則，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正，并提供評(píng)價(jià)結(jié)果查詢。

　　第十五條

　　每年評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，出具《辦稅員辦稅能力評(píng)價(jià)報(bào)告》。評(píng)價(jià)結(jié)果僅作為稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)納稅服務(wù)與后續(xù)管理的參考依據(jù)，除按年點(diǎn)對(duì)點(diǎn)反饋給被測(cè)評(píng)企業(yè)外，未經(jīng)授權(quán)一律不對(duì)外公布。

　　第十六條

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)辦稅員辦稅能力評(píng)價(jià)結(jié)果的分析運(yùn)用，在開(kāi)展納稅信用等級(jí)評(píng)定、風(fēng)險(xiǎn)模型建設(shè)、評(píng)估稽查和培訓(xùn)輔導(dǎo)等工作時(shí)，將辦稅員辦稅 能力的高低作為重要依據(jù)之一。

　　第十七條

　　按照“管理與服務(wù)并重”和“抓住兩頭，規(guī)范中間”的方法，結(jié)合信用等級(jí)評(píng)定，根據(jù)辦稅人的不同等級(jí)實(shí)施分類(lèi)管理，提高辦稅員的辦稅能力和稅法遵從度。

　　第十八條

　　對(duì)辦稅能力為a級(jí)的辦稅員，稅務(wù)機(jī)關(guān)給予其所在的企業(yè)以下激勵(lì)措施:

　　（一）優(yōu)先考慮評(píng)定為a級(jí)納稅信用等級(jí)企業(yè)

　?。ǘ﹥?yōu)先提供高端財(cái)稅政策培訓(xùn)；

　?。ㄈ┡c相關(guān)部門(mén)聯(lián)合提供其他增值服務(wù)。

　　第十九條

　　對(duì)辦稅能力為b級(jí)的辦稅員，開(kāi)展日常涉稅政策的 宣傳、輔導(dǎo)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提醒，加強(qiáng)自主辦稅的流程指引和行為偏好的引導(dǎo)。

　　第二十條

　　對(duì)辦稅能力為c級(jí)的辦稅員，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)涉稅政策的宣傳，有針對(duì)性的開(kāi)展輔導(dǎo)培訓(xùn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。

　　第二十一條

　　對(duì)辦稅能力為d級(jí)的辦稅員，將其所負(fù)責(zé)辦理涉稅事項(xiàng)的企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，強(qiáng)化管理：

　?。ㄒ唬┨岣唢L(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與應(yīng)對(duì)；

　?。ǘ┘訌?qiáng)稅收政策的培訓(xùn)力度；

　?。ㄈ┙ㄗh企業(yè)調(diào)整辦稅人員；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)所得稅匯繳復(fù)審、稅收優(yōu)惠資格認(rèn)定、審批類(lèi)政策減免、延期繳納稅款、征收方式認(rèn)定、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)等方面，從嚴(yán)審核把關(guān)。

　　第二十二條

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部各職能部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)共享，并對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和數(shù)據(jù)運(yùn)用的有效性提出意見(jiàn)和建議。

　　第二十三條

　　稅務(wù)人員徇私舞弊或者濫用職權(quán)，致使辦稅員辦稅能力評(píng)價(jià)結(jié)果失真，或者故意泄露評(píng)價(jià)結(jié)果，給辦稅員造成損失的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十四條

　　建立辦稅員辦稅能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的驗(yàn)證完善機(jī) 制，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、滿意度調(diào)查等形式，征求納稅人和辦稅員的意見(jiàn)建議。加大對(duì)第三方數(shù)據(jù)的采集與運(yùn)用，使評(píng)價(jià)指標(biāo)逐步完善，更趨合理。

　　第二十五條

　　辦稅員對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議，可以與稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通，提出正當(dāng)理由，經(jīng)核實(shí)后可予以調(diào)整，以提升評(píng)價(jià)指導(dǎo)的有效性。

　　第二十六條

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)辦稅能力評(píng)價(jià)體系的信息化建設(shè)，結(jié)合辦稅人員實(shí)名制管理，促進(jìn)評(píng)定工作更加客觀、公正。

　　第二十七條

　　本辦法適用于渝水區(qū)國(guó)稅局、渝水區(qū)地稅局管轄的企業(yè)納稅人的辦稅員。

　　第二十八條

　　本辦法自2017年1月1日起實(shí)行。

　　第二十九條

　　本辦法由渝水區(qū)國(guó)稅局和渝水區(qū)地稅局負(fù)責(zé)解釋。